3.2.6
Návrh novely vyhlášky o řidičských průkazech a o registru řidičů
redakce DLprofi.cz
Návrh vyhlášky, kterou se mění vyhláška Ministerstva dopravy č. 31/2001 Sb., o řidičských průkazech a o registru řidičů, ve znění pozdějších předpisů, (dále jen "návrh vyhlášky"), je předkládán v souvislosti s návrhem novely zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění pozdějších přepisů, který je v současné době projednáván Parlamentem České republiky, kde je veden jako sněmovní tisk 813/0.
Novela zákona o silničním provozu upravuje možnost elektronického podání žádosti o vydání řidičského průkazu prostřednictvím uživatelského rozhraní stanoveného Ministerstvem dopravy, kterým je Portál dopravy. Jedná se o případy, kdy řidičskému průkazu končí platnost nebo je neplatný z důvodů vymezených v § 118 odst. 1 písm. a) až e) zákona č. 361/2000 Sb., kdy jedním z důvodů neplatnosti řidičského průkazu je také např. oznámení ztráty či odcizení řidičského průkazu. Elektronicky je dále možné podat žádost o vydání řidičského průkazu z důvodu změny údajů v něm vedených (osobních) nebo při zápisu profesní způsobilosti řidiče. Novela zákona č. 361/2000 Sb. umožňuje obdobně, tj. elektronicky prostřednictvím Portálu dopravy, podat žádost o vydání karty řidiče do digitálního tachografu.
V rámci uvedených elektronických podání si bude moci žadatel zvolit doručení řidičského průkazu na výdejní místo nebo na obecní úřad obce s rozšířenou působností. Což znamená, že se již nebude muset občan, ve výše popsaných situacích, dostavit na obecní úřad obce s rozšířenou působností, ani jednou, tj. ani pro podání žádosti o vydání řidičského průkazu, a ani z důvodu jeho převzetí. Jedná se o zásadní průlom v oblasti nakládání s doklady s cílem umožnit občanům České republiky větší flexibilitu, pohodlí, při řešení životních situací spojených s vydáváním řidičských průkazů. Tímto krokem zároveň dochází k plnění vládních prohlášení ve věci digitalizace státní správy. Dalším dokladem, který se bude dle zákona č. 361/2000 Sb. moci doručovat na výdejní místo bude karta řidiče.
Zákonné zmocnění pro prováděcí právní předpis se vztahuje ke stanovení podrobností o doručování prostřednictvím výdejního místa a dále také k možnosti časového rozmezí pro volbu data počátku platnosti/"aktivace" řidičského průkazu.
Návrh vyhlášky tudíž obsahuje postup občana při elektronickém podání žádosti o vydání řidičského průkazu s tím, že si může zvolit doručení řidičského průkazu na výdejní místo, které není možné následně změnit. Stále platí, že vydávajícím úřadem řidičského průkazu je obecní úřad obce s rozšířenou působností, kdy při podání elektronické žádosti je předvolen příslušný podle místa pobytu s možností zvolit jiný obecní úřad obce s rozšířenou působností. Tento úřad následně bude i tím úřadem, kam bude řidičský průkaz předán v případě, že si žadatel nepřevezme řidičský průkaz na výdejním místě. Stále totiž platí, to, že u kterého obecního úřadu žadatel podá žádost, tam si také řidičský průkaz převezme. Zároveň ale také platí podle zákona č. 361/2000 Sb. (již od 1.7.2018), že podat žádost o vydání řidičského průkazu v popsaných životních situacích, a to i u karty řidiče, je možné u kteréhokoliv obecního úřadu obce s rozšířenou působností (částečná rozvolněná místní příslušnost), tj. žadatel si může při podání elektronické žádosti zvolit obecní úřad obce s rozšířenou působností, který se v rozhodný okamžik stane příslušným úřadem v rámci řešení předmětné žádosti.
O doručení řidičského průkazu či karty řidiče do výdejního místa bude žadatel informován, a to v rozsahu úložní doby, způsobu a podmínkách vyzvednutí řidičského průkazu. Informaci žadatel obdrží i v případech, kdy z provozních důvodů bude nutno ze strany doručovatele předmětných zásilek změnit výdejní místo či úložní dobu. Informace budou žadateli zasílány na kontaktní údaje, které bude povinen zadat již při podání žádosti. Důvodem je, aby mohl být žadatel vždy informován o úkonech či změnách, které nastanou po podání žádosti o vydání řidičského průkazu či karty řidiče, a to do doby, než si doklad převezme. To znamená, že předmětná zásilka obsahující doklad/doklady bude neustále dostatečným způsobem monitorována.
Pokud si žadatel doklad/zásilku na výdejním místě nepřevezme, bude zásilka zaslána na obecní úřad obce s rozšířenou působností, který byl zvolen při podání žádosti. Žadatel bude informován o tom, že daný doklad je připraven k předání u obecního úřad obce s rozšířenou působností. Důvodem je časový prostor vyplněný předáváním dokladu mezi smluvním doručovatelem až na obecní úřad obce s rozšířenou působností, kde bude řidičský průkaz uložen do doby jeho převzetí ze strany žadatele. Pokud si žadatel nepřevezme řidičský průkaz v době platnosti řidičského průkazu (doba uvedená v řidičském průkazu položka 4a. až 4b.), bude dle novelizačních ustanovení návrhu vyhlášky tento řidičský průkaz skartován.
V rámci podrobností o doručování je také upravena možnost doručení řidičského průkazu a karty řidiče zároveň, tj v jedné zásilce. Jedná se o situaci, kdy zákon umožňuje žadateli podat žádost o vydání řidičského průkazu zároveň s kartou řidiče. V tomto případě se vydává řidičský průkaz ve lhůtě stanovené pro vydání karty řidiče, která je dle § 110a odst. 1 zákona č. 361/2000 Sb. stanovena na 15 pracovních dnů ode dne podání žádosti.
Ve vztahu k oblasti stanovení časového rozmezí pro volbu data začátku platnosti řidičského průkazu je nutno podotknout, že v současné době dochází k "aktivaci" řidičského průkazu vyznačením převzetí řidičského průkazu v Informačním systému Centrálního registru řidičů (dále jen "IS CRŘ") úředníkem obecního úřadu obce s rozšířenou působností. "Aktivací" je myšlen status řidičského průkazu v IS CRŘ, který zapříčiní, že je řidičský průkaz viditelný pro kontrolní a další příslušné orgány. V případě doručování tento krok nebude proveden, a proto je nutné navrhnout nový způsob "aktivace" řidičského průkazu. Dle návrhu vyhlášky si žadatel bude moci zvolit konkrétní datum "aktivace" řidičského průkazu dle svých preferencí v elektronicky podané žádosti o vydání řidičského průkazu. Časový interval pro volbu žadatele je omezen tím, že datum "aktivace" nesmí být dřívější než plánované datum doručení řidičského průkazu do výdejního místa, a zároveň nesmí být pozdější než datum ukončení platnosti aktuálně drženého řidičského průkazu nebo maximálně 3 měsíce od podání žádosti. S tím, že platí lhůta kratší. V případě, že si žadatel v žádosti zvolí datum "aktivace", které mu nebude po převzetí řidičského průkazu na výdejním místě vyhovovat, může jej změnit prostřednictvím Portálu dopravy manuálně.
Dále v rámci návrhu vyhlášky dochází ke zrušení "Potvrzení o oznámení ztráty, odcizení, poškození nebo zničení řidičského průkazu". Toto potvrzení je řidiči ze strany obecního úřadu obce s rozšířenou působností vydáváno po oznámení ztráty, odcizení, poškození nebo zničení řidičského průkazu. Novelou zákona č. 361/2000 Sb., ale dochází ke zrušení ustanovení upravujících vydávání tohoto potvrzení, a to z důvodu možnosti "nevození" řidičského průkazu u sebe a zároveň s možností elektronického podání žádosti o vydání řidičského průkazu v těchto situacích, kdy bylo vyhodnoceno, že se s ohledem na uvedené jedná o nadbytečnou byrokracii a zatížení občana dalším dokladem.
V neposlední řadě, je obsahem návrhu vyhlášky nový vzor řidičského průkazu – příloha č. 1. Nedochází ke změnám co do obsahu údajů v něm vedených, ale doznal změn vizuálně. Tyto změny jsou způsobeny zavedením nových bezpečnostních prvků z důvodu vyššího zabezpečení dokladu. Nejvíce viditelným prvkem je průhledové okénko ve tvaru České republiky, který je velmi těžké napodobit. Nejedná se ale pouze o tento jeden bezpečnostní prvek, je jich více, kdy některé jsou rozpoznatelné okem, hmatem, některé až v UV spektru. S ohledem na řádný výkon státní správy vykonávaný Ministerstvem dopravy musel být řidičský průkaz v novém provedení již nasazen do výroby, a to v druhé polovině prosince 2024.
Další změnou, která je v návrhu vyhlášky zapracována, je zrušení vzoru evidenční karty řidiče, ve fyzickém provedení, tak jak byla obsažena v příloze č. 10. Důvodem jejího zrušení je fyzická podoba pro ručně psané zápisy o řidiči. Dle § 17 stávajícího znění vyhlášky jsou vedeny údaje o řidiči v evidenční kartě řidiče, kterou je ale dle odstavce 4 daného ustanovení možné vést i prostředky výpočetní techniky za stanovených podmínek. Evidenční karta řidiče je vedena v IS CRŘ a splňuje podmínky stanovené vyhláškou, proto bylo vyhodnoceno vedení fyzické evidenční karty řidiče jako nadbytečné.
VYHLÁŠKA
ze dne ...... 2025,
kterou se mění vyhláška č. 31/2001 Sb., o řidičských průkazech a o registru řidičů, ve znění pozdějších předpisů
Ministerstvo dopravy stanoví podle § 137 odst. 2 zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů (zákon o silničním provozu), ve znění zákona č. 478/2001 Sb., zákona č. 53/2004 Sb., zákona č. 411/2005 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 274/2008 Sb., zákona č. 133/2011 Sb., zákona č. 297/2011 Sb., zákona č. 230/2014 Sb., zákona č. 249/2014 Sb., zákona č. 48/2016 Sb., zákona č. 199/2017 Sb., zákona č. 193/2018 Sb., zákona…
