Podmínky provozování silniční dopravy: Koncese

3.1.2.2

Podmínky provozování silniční dopravy: Koncese

Mgr. et Mgr. Tomáš Dundr

Zákon o silniční dopravě uvádí jako základní podmínku pro provozování silniční dopravy pro cizí potřeby držení koncese. Konkrétně jde o ustanovení § 4 zákona č. 111/1994 Sb., kde je stanoveno, že provozovat silniční dopravu pro cizí potřeby lze jen na základě koncese, nestanoví-li zákon o silniční dopravě jinak.

Provozování silniční dopravy pro cizí potřeby je živnostenským podnikáním podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon). Je tedy živností podle § 2 tohoto zákona, a to živností koncesovanou, k jejímuž provozování je nezbytné mít státní povolení, jímž je právě koncese. Koncesované živnosti jsou uvedeny v příloze č. 3 živnostenského zákona.

Konkrétně se tato koncesovaná živnost jmenuje "silniční motorová doprava" a soustředí se do 4 druhů:

• nákladní silniční doprava provozovaná vozidly nebo jízdními soupravami o největší povolené hmotnosti přesahující 3,5 tuny, jsou-li určeny k přepravě zvířat nebo věcí;

• osobní silniční doprava provozovaná vozidly určenými pro přepravu více než 9 osob včetně řidiče;

• nákladní silniční doprava provozovaná vozidly nebo jízdními soupravami o největší povolené hmotnosti do 3,5 tuny, jsou-li určeny k přepravě zvířat nebo věcí;

• osobní silniční doprava provozovaná vozidly určenými pro přepravu nejvýše 9 osob včetně řidiče.

Koncesi vydává ve správním řízení živnostenský úřad, a to na základě žádosti a po zaplacení správního poplatku. O udělení koncese žádá fyzická nebo právnická osoba u kteréhokoliv obecního živnostenského úřadu bez ohledu na bydliště fyzické osoby nebo sídlo podnikatele, protože podle § 71 odst. 1 a 4 živnostenského zákona je k postupu podle zákona, jímž je i řízení o koncesi, příslušný obecní živnostenský úřad, kterému bylo podání (tady žádost) doručeno jako prvnímu. V případě provozování silniční dopravy pro cizí potřeby jako koncesované živnosti může právnická nebo podnikající fyzická osoba zapsaná v obchodním rejstříku na rozdíl od živností ohlašovacích (u nichž lze zahájit podnikání ohlášením, po němž živnostenský úřad – splňuje-li ohlašovatel všechny zákonné podmínky – provede zápis do živnostenského rejstříku a zašle o tom ohlašovateli výpis) začít v uvedené oblasti podnikat až po nabytí právní moci rozhodnutí o udělení koncese.

 NahoruŽádost o vydání koncese

Žadatel, který chce započít s provozováním živnosti silniční motorová doprava, předloží živnostenskému úřadu žádost na formuláři, který je dostupný ke stažení na webových stránkách Ministerstva průmyslu a obchodu ČR ( http://www.mpo.cz/dokument77388.html ) nebo jej lze získat na kterémkoli obecním živnostenském úřadu. 

Podnikající fyzická osoba v žádosti uvádí zejména tyto údaje:

• jméno a příjmení, popř. obchodní firmu, je-li fyzická osoba zapsaná v obchodním rejstříku, titul nebo vědeckou hodnost, bude-li je při provozování živnosti používat;

• státní občanství;

• bydliště (název obce, její části, název ulice, číslo popisné nebo evidenční, popřípadě orientační číslo, poštovní směrovací číslo);

• rodné číslo, bylo-li přiděleno, datum a místo narození a rodné příjmení;

• provozuje-li se živnost prostřednictvím odpovědného zástupce, uvedou se údaje týkající se jeho osoby (jméno a příjmení, titul nebo vědecká hodnost, bude-li je odpovědný zástupce při provozování živnosti používat, státní občanství, bydliště, rodné číslo, bylo-li přiděleno, datum narození, místo narození a rodné příjmení);

• předmět podnikání, tedy v tomto případě "silniční motorová doprava", přičemž je třeba uvést požadovaný druh (např. nákladní provozovaná vozidly nebo jízdními soupravami o největší povolené hmotnosti přesahující 3,5 tuny, jsou-li určeny k přepravě zvířat nebo věcí);

• sídlo (dříve "místo podnikání") – tedy název obce, její části, název ulice, číslo popisné nebo evidenční, popřípadě orientační číslo, poštovní směrovací číslo);

• identifikační číslo (IČ), bylo-li přiděleno;

• adresu provozovny nebo provozoven, ve kterých bude provozování živnosti zahájeno bezprostředně po vzniku živnostenského oprávnění;

• případně adresu pro doručování všemi živnostenskými úřady.

Podnikající fyzická osoba v tomto případě dále uvede též údaje potřebné podle zákona o silniční dopravě, takže žádost doloží:

• prohlášením odpovědného zástupce (v silniční dopravě provozované velkými vozidly musí být ustanoven vždy), že souhlasí s ustanovením do funkce, podpis na prohlášení musí být úředně ověřen, neučiní-li odpovědný zástupce prohlášení osobně před (kterýmkoliv) živnostenským úřadem, což doloží dokladem; podle čl. 4 nařízení (ES) č. 1071/2009 by odpovědný zástupce by měl mít k podnikateli v silniční dopravě buď skutečnou (přímou) vazbu, čímž se rozumí, že je jeho zaměstnancem nebo ředitelem na základě pracovněprávního vztahu, statutárním orgánem, nebo je-li podnikem fyzická osoba, je touto osobou apod., a pokud nebude mít odpovědný zástupce přímou vazbu, tak je podle nařízení ES možné mít odpovědného zástupce s nepřímou vazbou na základě jiného smluvního vztahu, ale pouze v případě, že celkový vozový park podnikatele v silniční dopravě čítá nejvýše 50 vozidel (s větším vozovým parkem proto musí mít podnikatel v silniční dopravě odpovědného zástupce vždy jen s přímou vazbou na něj);

• dokladem prokazujícím odbornou způsobilost odpovědného zástupce (takovým dokladem může být pouze osvědčení o odborné způsobilosti);

• doklady prokazujícími finanční způsobilost;

• dokladem prokazujícím usazení, tj. právní důvod pro užívání prostor, do nichž fyzická osoba umístila sídlo, liší-li se od bydliště ohlašovatele nebo má-li bydliště na adrese sídla ohlašovny, zvláštní matriky nebo na adrese sídla správního orgánu, a skutečnost, že po udělení koncese bude mít k dispozici alespoň jedno vozidlo.

Dále je třeba žádost doložit dokladem o zaplacení příslušného správního poplatku, který je 1000 Kč za přijetí žádosti pro toho, kdo do podnikání teprve vstupuje. Pro ty, kteří již živnostníky jsou (byť v jiném oboru), činí správní poplatek 500 Kč. Je-li žádost podávána prostřednictvím kontaktního místa veřejné správy, zaplatí k takto stanovenému poplatku ještě 50 Kč. Správní poplatky jsou shodné jak pro právnické osoby, tak pro fyzické osoby.

Právnická osoba v žádosti uvádí zejména tyto údaje:

• obchodní firmu nebo název, sídlo (název obce, její části, název ulice, číslo popisné nebo evidenční, popřípadě orientační číslo, poštovní směrovací číslo) a u osoby nebo osob, které jsou jejím statutárním orgánem nebo jeho členy, jméno, příjmení, rodné číslo, bylo-li přiděleno, datum narození, bydliště nebo adresu pobytu na území České republiky, pokud byl povolen;

• údaje týkající se odpovědného zástupce, jehož prostřednictvím je živnost provozována, kterými jsou jméno a příjmení, rodné příjmení, státní občanství, bydliště, místo pobytu na území České republiky, pokud byl povolen, a jedná-li se o osobu s bydlištěm mimo území České republiky, rodné číslo, bylo-li přiděleno, datum a místo narození;

• identifikační číslo, bylo-li přiděleno;

• předmět podnikání uvedený v požadovaném rozsahu (např. nákladní doprava provozovaná vozidly nebo jízdními soupravami o největší povolené hmotnosti nepřesahující 3,5 tuny, jsou-li určeny k přepravě zvířat nebo věcí);

• adresu provozovny nebo provozoven, ve kterých bude provozování živnosti zahájeno bezprostředně po vzniku živnostenského oprávnění.

Žádost se podává stejným způsobem, jako je výše uvedeno u fyzické osoby, tj. na jednotném registračním formuláři. U právnické osoby přistupuje další podmínka stanovená v zákoně o silniční dopravě, podle níž musí právnická osoba, která hodlá získat koncesi, mít sídlo v České republice.

Zakladatelům, popřípadě orgánům nebo osobám oprávněným podat návrh na zápis české právnické osoby do obchodního nebo obdobného rejstříku, živnostenský úřad potvrdí splnění podmínek pro provozování živnosti vydáním výpisu, je-li prokázáno, že právnická osoba byla založena. Těmto právnickým osobám vzniká živnostenské oprávnění dnem…